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今年四季度,上海区县、乡镇人大代表将同步换届选举

2019/8/14 10:40:27

今年四季度,上海区县、乡镇人大代表将同步换届选举

2016年是区县、乡镇两级人大换届选举年,除了新静安区人大代表已于3月选举产生以外,上海各区县及乡镇将在今年下半年进行人大代表的选举,并选举产生新一届人民代表大会及同级的国家机关领导人员。

 

解放日报·上海观察记者从今天上午举行的上海市区县人大常委会人事代表工作第九次例会了解到,市人大常委会人事代表工委从去年9月中旬开始赴各个区县开展换届选举工作前期调研,目前相关的调研报告正在起草和完善中,根据初排的时间表,市人大将在6月份的常委会会议上通过有关换届选举的时间,各区县代表名额、常委会组成人员名额的决定。

 

去年下半年,全国人大常委会一并修改了地方组织法、选举法和代表法等三部重要法律。今年的换届选举是在贯彻落实中央和市委一系列文件精神,以及新修订的“三法”背景下进行的,而经过5年多的发展,上海的经济社会面临很多变化,处于转型发展的关键时期,选区情况、选民心态、代表资源等情况出现不少变化。

 

解放日报·上海观察记者注意到,新修改的《选举法》专门增加了一条关于代表资格审查的规定,明确要求加强对当选代表是否符合宪法,法律规定的代表的基本条件,选举是否符合法律规定的程序,是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为的审查、审查后确认代表的资格或者确定代表当选无效。市人大常委会副主任钟燕群表示,将在修改《直接选举实施细则》中增加相关的规定,“这是对代表人选审核把关的最后一道关,也是把好代表推荐的入口关。”

 

市人大建议,在前期排摸中多关注一线基层的代表资源,比如在静安区新一届人大代表选举中,市人大就提出了应适当增加具有法律、财会、食品药品安全、环保、科技教育、社会管理、新兴产业等方面工作经历或专业知识的人员。

 

例会上,不少区县人大常委会负责谈到,人户分离严重带来的选民登记工作难度大的问题。

 

流动人口的选民登记也是关注焦点。3月7日,新静安区率先选举产生了新一届的人大代表。在相关选举指导意见中,对已在2011年区县、乡镇人大代表选举的选民,经核对资格后,可以不再开具选民资格证明,参加选举。 “两个文件中,关于’现居住地’和’本市’的概念是有所区别的,5年中,流动人口虽然仍在本市居住,但可能跨村、跨镇,甚至跨区居住或工作,这就涉及选民信息的调整、变更,对选民信息系统有很高的。”松江区人大常委会副主任冯萍建议,对流动人口的选民登记再做明确,如居住地有所变化,还是要求开具选民资格证明或经选举委员会同意参加选举。

 

冯萍还建议,适当增加镇人大代表名额。比如2011年换届选举时,松江浦南几个镇对镇人大代表名额未作调整,而这些年镇的人口增长比较大,特别是九亭镇在析出九里亭街道后,其镇代表名额仍需增加9名,“建议考虑10年人口的变化情况,适当增加镇人大代表名额。”

 

据悉,目前,市人大常委会正在制定一部法规,即《关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定》,修改五部法规,包括“一办法两规定”和直接选举实施细则等,这些地方性法规准备提请4月份的常委会会议审议通过。届时,将对选举中所遇到的各种情况和问题作出细致规定。